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国办通知:年内流量资费、家庭宽带价格降费3

更新时间:2018-11-24  浏览次数:

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  国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议,任务分工方案的通知

  国办发〔2018〕79号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视德律风会议,任务分工方案》曾经国务院批准,现印发给您们,请联合现实认实贯彻落实。

  国务院办公厅

  2018年8月5日

  (此件公开辟布)

  全国深化“放管服”改革改变政府本能机能

  电视电话会议,任务分工方案

  党,、国务院高度器重转变政府职能,把“放管服”改革作为全面深化改革的重要式样,持续加以推进。,总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视德律风会议上作了主要发言,安排深化“放管服”改革,加快政府职能深入转变,优化发展情况,,限制激烈市场活气。为确保集会断定的,任务落到实处,现制订以下分工方案。

  一、任务分工

  (一)以简政放权放出活力和能源。

  1.对现有审批和许可事项要逐个深刻论证,除关联国家安全和重至公共好处等的项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能无效调理的经济运动不再保存审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、收罗意睹等为名的变相审批和许可事项,要尽快加以整改。(国务院审改办牵头,各地区、各部门负责)

  主要措施:

  (1)2018年第三季度对现有1300多项行政许可事项(包括国务院部门行政允许事项和,指定地方实实施政许可事项)进行一次全面摸底清理。(国务院审改办牵头,各部门负责)

  (2)持续精简行政许可事项,成熟一批、推出一批。2018年再取消部分行政许可等事项,2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。(国务院审改办牵头,各部门负责)

  (3)2018年在全国启动变相审批和许可自查整改工作,坚决避免以备案、登记、行政确认、收罗看法等为名行审批和许可之实,打消审批和许可的“灰色地带”。(国务院审改办牵头,各地区、各部门负责)

  2.进一步压缩企业创办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户核准改成存案,来岁上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内,五年内压缩到5个工作日以内。(市场监管总局牵头,公安部、人力资源社会保障部、人平易近银行、税务总局等国务院相关部门以及各地区按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)简化企业登记法式,将公章刻制备案纳入“多证合一”,压缩申领发票时间,各级社保包办机构不再独自核发社会保险登记证。2018年底前各直辖市、规划单列市、副省级城市和省会城市将企业开办时间压缩一半以上至8.5个工作日以内,其余地方也要积极压减企业开办时间,2019年上半年在全国实现上述目标,五年内压缩到5个工作日以内。大力推广电子营业执照顾用。(市场监管总局牵头,公安部、人力资源社会保障部、税务总局等国务院相关部门以及各地区按职责分工负责)

  (2)优化企业银行开户服务,2018年底前完成取消企业银行开户行政许可试点,2019年修订《钱银行结算账户管理办法》及相关配套制度。尽快在全国范围内将银行开户核准改为备案。(人民银行负责)

  3.2018年要在全国推开“证照分离”改革,,是“照后减证”,能取消审批的予以取消,有些可改为备案、告知承诺;对临时不具有前提取消的,要经过“多证合一”等方式优化服务。(市场监管总局、司法部牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)2018年底前,对第一批涉企行政审批事项按照间接取消审批、审批改为备案、履行告知承诺制、优化准入服务等4种方式在全国推开实施“证照分别”改革。(市场监管总局、国务院审改办、司法部牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  (2)逐步推动削减涉企行政审批事项,实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。(国务院审改办、市场监管总局、司法部牵头,亚洲城娱乐,国务院相关部门按职责分工负责)

  (3)加强事中过后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全进程监管体系。(市场监管总局、国务院审改办、发展改革委、司法部牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  (4)对全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理,将目录之外契合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。进一步加强“多证合1、一照一码”停业执照在各部门间的承认和使用。(市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  4.推行市场主体简易注销改革。(市场监管总局牵头,税务总局、人力资源社会保障部等国务院相关部门按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)2018年底行进一步拓展企业简略单纯登记实用范围,增长非上市株式会社、无限义务公司分支机构等企业类别,试点进一步压缩企业简略单纯刊出布告时间。(市场监管总局负责)

  (2)2018年底前开展市场主体强制加入工作试点,逐步扩大试点范围。(市场监管总局负责)

  (3)简化优化注销业务流程,对不拖短社会保险费用且不存在员工参保关系的企业,社保部门及时反应“注销无贰言”意见,同步进行社会保险登记注销。(市场监管总局、人力资源社会保障部负责)

  (4)加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同,在企业简易刊出公告前,设置企业清税提醒;对有已办结涉税事项的企业,税务部门应在公告期届谦越日提出贰言。(市场监管总局、税务总局负责)

  5.深化工业产品出产许可证制度改革,全面清理各类许可,加快向产品认证转变;规范和完善现行产品认证制度,与外洋通行办法接轨。(市场监管总局负责)

  主要措施:

  (1)2018年将实行工业产品生产许可证管理的38类产品压减三分之一以上,取证时间从平均22个工作日压缩至平均9个工作日。2019年将实行工业产品生产许可证管理的产品进一步压减至15类阁下。(市场监管总局负责)

  (2)2019年以玩物产品为试点,对强迫性产品认证明施法规式目录管理。推动以产品用处、应用环境、消费人群和本资料特征等技术法规式定性描写代替产品罗列方式界说中国强制性产品认证(CCC)产品范围。(市场监管总局负责)

  6.深化商标注册、专利申请等便利化改革,五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内,发明专利审查周期压减三分之一,个中高价值专利审查周期压减一半。(知识产权局负责)

  主要措施:

  (1)大幅延长商标注册周期,2018年底前背社会公开商标数据库,将商标注册审查周期压缩至6个月,2019年底进步一步压缩至5个月,五年内压缩至4个月之内。(知识产权局负责)

  (2)2018年底前高驾驶专利审查周期压减10%以上,2019年底前消减创造专利审查积存10万件,便宜值专利审查周期压减30%以上,五年内发现专利审查周期压减三分之一,此中高价值专利审查周期压减一半。(知识产权局负责)

  7.推进投资项目审修改革。进一步清理粗简审批、批准等事变。放慢投资名目许诺制改革。(发展改革委牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)分类清理投资项目审批事项,组织开展投资审批事项清单化、尺度化工做,标准审批实施方式,统一颁布投资项目审批事项清单。(发展改革委负责)

  (2)大力推行联合评审和企业投资项目承诺制。推进投资项目综合性征询和工程全过程咨询改革,优化整合审批前的评价评估环节。(发展改革委牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  (3)推进全国投资项目在线审批监管平台一体化,加快项目审批管理服务“一网通办”。(发展改革委负责)

  8.优化项目报建审批流程。五年内工程建设项目从立项到完工验收全流程审批时间压减一半。践诺联合审批、多图联审等方式。解决审批前评估耗时长问题,实时动态建订评估技术导则,公道简化报告编制要求。积极推行“区域评估”。(住房城乡建设部牵头,各地区、国务院相关部门按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)优化项目报建审批流程。开展工程建设项目审批制度改革试点,对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。统一审批流程,精简审批环节,完善审批体系,实现“一张蓝图”兼顾项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。加快工程建设项目审批信息管理系统建设,与试点地区实现对接。鼎力推广并联审批,推行联合勘验、联合测画、联合审图、联合验收以及区域评估。(住房城乡建设部牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  (2)压缩项目报建审批时间。除特别工程和交通、水利、动力等领域的严重工程中,2018年工程建设项目审批制度改革试点地区审批时间压减至120个工作日;2019年在全国开展工程建立项目审批制度改革,上半年将审批时间压减至120个工作日;2020年基础建玉成国统一的工程扶植项目审批和治理系统;五年内工程建设项目从立项到完工验收全流程审批时间压加一半以上。(住房城乡建设部牵头,各地区、国务院相关部门按职责分工负责)

  9.大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法,保障分歧所有制主体在天资许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平报酬,破除地方保护;对具备垄断性的行业,依据不同业业特色摊开竞争性业务。往后制定政策皆要进行公平竞争审查评估,出台优惠政策也要以普惠性政策为主。(发展改革委、市场监管总局牵头,各地区、各部门负责)

  重要办法:

  (1)2018年构造各天区、各有闭部门实现对清算废止妨害同一市场跟公正合作政策文明、履行公平竞争检察造度情形的自查;2019年订正《公仄竞争检查制量实行细则(久止)》,健齐相干轨制。(发展改革委、市场监管总局牵头,各地域、各部分背责)

  (2)2018年清理废除现有政策措施中涉及地方掩护、指定生意业务、市场壁垒等的内容。持续查处并公布行政垄断案件,纠正滥用行政权利消除限度竞争行为。(市场监管总局负责)

  (3)在政府洽购领域政策制定中严格落实公平竞争审查评估相关规定,保护公平竞争市场环境。(财政部负责)

  10.实行全国统一的市场准入负面清单制度,一直缩减清单事项,推动“非禁即入”普遍落实。(发展改革委、商务部负责)

  主要措施:

  2018年修订形成并全面实施新版市场准入负面清单,建立信息公开平台,实现清单事项网上公开便利查问。2019年建立及时和定期调整相结合的市场准入负面清单动态调零件制,建立全国统一的清单代码体系。(发展改革委、商务部负责)

  11.提升跨境贸易便利化水平,五年内进出口整体通关时间再压缩一半。(海关总署负责)

  主要措施:

  (1)推进海关、测验检疫营业片面融会,2018年底前实现统一申报单证、统一功课体系、统一危险研判、统一指令下达、统一现场法律,实现收支心全体通关时间压缩三分之一,五年内压缩一半。(海关总署负责)

  (2)进一步完善国际贸易“单一窗口”,将“单一窗口”功能覆盖海关特殊监管区域和跨境电子商务综合实验区等相关区域。加大“单一窗口”推行应使劲度,2018年底前主要申报业务应用率达70%,力求2019年底前达100%,2020年底前实现国际商业进出口业务全部经由过程“单一窗口”办理。(海关总署负责)

  12.深化税制改革,持续推进构造性减税,研究进一步深化增值税改革,推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。(财务部、税务总局负责)

  主要措施:

  (1)落实好已出台的扩展享用减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策,研究进一步深入增值税改革方案。(财务部、税务总局负责)

  (2)开展优化税收环境专项举动,2018年底前在全国实现部分行业企业纳税申报表、财政报表联网报收,,限度压减企业解决征税时间。(税务总局负责)

  13.增强遵章治税,削减纳税自在裁度权、增添通明度。周全减强税收征管,坚定查处偷遁税守法案件,严格袭击实开删值税发票和骗掏出口退税背法犯法行动,对大案要案要一抓究竟、公开暴光。(税务总局、公安部、海关总署、人平易近银行负责)

  主要措施:

  (1)开展多轮进攻虚开骗税违法犯功专项行动,并研究建立防范和袭击虚开骗税的长效机制。(税务总局、公安部、海关总署、人民银行负责)

  (2)2018年修订《税务行政处奖裁量权利用规矩》并指导省级税务机关抓好落实。(税务总局负责)

  14.研究出台更具实效、更管久远的清费减费举措。继续清理规范政府性基金和行政治业性收费,全面履行依清单收费。继续清理整理奇迹单元、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制。(财政部、发展改革委、工业和信息化部、民政部、市场监管总局等国务院相关部门按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)2018年完善当局订价的经营办事性收费静态调剂机制,完成清理规范警告效劳性收费1500多亿元的目的义务。(发展改革委负责)

  (2)落实好蒸发性无机物排污费、,申领住民身份证工本费、证券期货行业机构监管费等停征、免征工作。(财政部、发展改革委负责)

  (3)继承推进行业协谈判会与行政机关脱钩试点,2019年全面推开此项改革。(发展改革委、民政部负责)

  (4)开展涉企收费专项检查,进一步加大对乱收费的查处和整治力度,2018年对住建、交通、商业银行等,部门和行业进行集中检查,公开曝光部分涉企违规收费典型案例。(市场监管总局负责)

  15.管理各类中介服务乱收费,对与行政构造黑暗挂钩、背景吃山的“白顶中介”,坚决斩断利益关系,废除服务把持,严肃查处个中的腐朽行为;对通同把持服务价钱乃至讹诈讹诈的各类“灰中介”、“乌中介”,要依法整治和冲击。(发展改革委、市场监管总局牵头,各地区、各部门负责)

  主要措施:

  依法整治“红顶中介”,督促取消、降低相关单元中介服务收费和行业协谈判会收费。,查处将本应由政府部门承担的用度改变给企业承当等行政审批中介服务违规收费行为,依法整治和攻击各类“灰中介”、“黑中介”。对发明的腐烂行为和端倪,及时移送纪检监察机关。(发展改革委、市场监管总局牵头,各地区、各部门负责)

  16.降低企业融资、物流、用能等成本,继续推进网络提速降费。(发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、公安部、人民银行、银保监会牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)全面落实好已出台的电网清费政策,推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革,规范和降低电网环节收费,全面清理规范电网企业在输配电价除外的收费项目等,2018年正常工贸易电价平均降低10%。(发展改革委、能源局负责)

  (2)督促金融机构落实好深化小微企业金融服务政策措施,确保2018年小微企业存款范围有所回升,融资成本有所降落。(人民银行、银保监会负责)

  (3)催促银行业金融机构连续清理规范收费项目。(银保监会负责)

  (4)2018年底前实现货车年审、年检和尾气积蓄检验“三检合一”。简并货运车辆认证许可,取消4.5吨及以下一般货运从业资历证和车辆营运证,对货运车辆奉行跨省同地检验。推动与消高速公路省界收费站。简化物流企业分支机构设立手续。估计整年下降物流本钱120多亿元。(发展改革委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局按职责分工负责)

  (5)2018年流量资费实现降低30%以上,推动家庭宽带降价30%、中小企业专线贬价10%―15%。(工业和信息化部负责)

  (二)以创新监管管出公温和次序。

  17.创新监管理念和方式,五年内健全以“双随机、一公开”监管为根本手腕、以,监管为弥补、以信誉监管为基本的新颖监管机制。加速实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。(市场监管总局、发展改革委牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)推进市场监管日常检查“双随机”方法全覆盖,检讨成果全体公开。2018年末前市场监管总局完成“双随机、一公然”监管各项制度统一,2019年底前天下市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全历程整开、市场监管范畴主要部门“双随机、一公开”监管常态化,“十三五”终完成市场监管发域相关部门平常监管“单随机、一公开”全笼罩。(市场监管总局负责)

  (2)推动“双随机、一公开”作业模式从进出口货色监管向全执法领域拓展,2018年底前实现100%随机抉择布控,年内随机拔取的惯例稽察工具数占比不低于80%。(海关总署负责)

  (3)完善信用体系,2018年印发《对于对失约主体加强信用监管的告诉》,建立防备和增加失期行为的长效机制。(发展改革委、人民银行、市场监管总局负责)

  18.对有投诉举报等情况的要进行,或专项检查,对产生重大突发事情并在面上存在重大风险隐患的要进行过筛式排查。规范检查顺序,当时严厉报批。(市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)2018年对赞扬告发跋及的检验检测机构进行专项检查,逐渐形陈规范的检查法式。对重大突发事宜涉及的检修检测机构进行排查。(市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  (2)健全投诉举报和查处机制,分析全国生态环境举报信息,对群众反应突出的生态环境问题开展预警,定期发布预警信息。(生态环境部负责)

  19.推进跨部门结合监管和“互联网+监管”,实现总是监管、“智慧监管”,做到“一次检查、周全体检”。(市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责合作负责)

  主要措施:

  (1)建设国家政务服务平台“互联网+监管”子系统,通过火类梳理国务院部门和地方现有监管信息平台,联通会聚重要监管平台数据,推动监管信息全程可逃溯和“一网通享”,为强化事中预先监管供给技术平台支撑。(国务院办公厅牵头,各地区、各部门负责)

  (2)有用答用国度企业信用信息公示系统数据姿势,推进实施企业信用风险分类管理,进一步提降企业信用风险猜测预警和动态监测能力,试点开展企业信用风险指数剖析等。(市场监管总局负责)

  (3)在全国范畴外调处一批CCC无证违法产物,对电商平台发卖的CCC目次内产物禁止在线核对等。(市场监管总局负责)

  (4)2018年底前在全国推广使用检验检测机构挪动APP,2019年底前建成全国检验检测机构监管大数据系统,实现各级监管数据互联互通。(市场监管总局负责)

  20.推进信用监管,加快推进涉企信息回集共享,实施守信联合激励和失约联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、到处受限”。(发展改革委、市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)推动联合赏罚备记录覆盖,领域,2018年底前完成50个以上,领域联合奖奖备忘录。(发展改革委负责)

  (2)健全完善国家企业信用信息公示系统公示平台,推动地方建立健全协同监管平台,加快实现企业信用信息有用归集公示,强化企业公示责任,完善经营异样名录、严峻违法掉信企业名单制度。(市场监管总局负责)

  21.脆决改正一些地方政府不取信用承诺、新卒不睬旧账等景象。(发展改革委、司法部牵头,各地区负责)

  主要措施:

  (1)开展政务掉信专项管理,对拒不实行承诺、严重侵害企业正当权益的要依法依规追责,2018年底前传递一批典型案例。(发展改革委负责)

  (2)2018年底前制定出台基础举措措施和私人服务领域政府和社会本钱配合规矩。(司法部、发展改革委、财政部负责)

  22.坚持对新兴工业实施包容谨慎监管。辨别分歧情况,量身定制包容谨慎监管模式和标准规范,苦守安全度量底线。对吻合发展标的目的当心呈现一些问题的,要及时引诱或纠正,使之有合剃头展空间;对潜伏风险很大,特殊是涉及安全和有可能形成严峻不良社会成果的,要尽早发现问题、武断采取措施;对以创新之名行侵权欺诈之实的,要予以重办。(各地区、各部门负责)

  主要措施:

  (1)2018年印发《关于做好领导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》。(发展改革委负责)

  (2)推动修订《快递业务经营许可管理办法》,2019年制定《智能快件箱服务管理办法》,勉励支持快递业创新和健康发展。(邮政局负责)

  (3)2018年开动“互联网+”布景下专利代办监管方式立异研讨,2019年底条件出顺应“互联网+”配景的互联网平台监管计划。(知识产权局负责)

  (三)以优化服务服出便利和品质。

  23.坚持问题导向,当真梳理企业和干部处事最烦最难的领域和环顾,散焦需要重复跑、窗口排队长的事项,有针对性地采用措施。(国务院办公厅、发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

  主要措施:

  (1)2018年完成百项问题疏解行动,解决企业和人民存眷的100项堵点难点问题。(发展改革委负责)

  (2)督促各地传递一批群众就事难、管事繁的典型案例,解决一批突出问题。(国务院办公厅负责)

  (3)督促各地区、各部门对比十省百家供职大厅暗访督查和改良提升窗口服务水平专题调研发现的问题,推动加快整改,持续提升窗心折务质量和效率。(国务院办公厅负责)

  24.持续开展减证便民行动,加大清理减并力度。对确需保留的证明,实行清单管理,清单之外不得索要证明。探索实行承诺制,事落后行随机抽查,依法严厉处分虚伪承诺并纳入信用记载。(司法部牵头,各地区、各部门负责)

  主要措施:

  (1)2018年10月底前,清理无奈律法规根据的证明事项;年底前全面清理部门法则和规范性文件等设定的各类证明事项,积极推动地方清理自行设定的证明事项。对确需保留的证明事项公布清单,逐项列明设定依据、开具单位、办理指北等。清单之外,政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。(司法部牵头,各地区、各部门负责)

  (2)拔取部门证实事项在局部地区发展告诉启诺制试面,2018年底前对部分证明事项在全国履行告知承诺制。(司法部负责)

  25.解决不动产登记耗时长、办理难问题,五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。(天然资源部负责)

  主要措施:

  (1)经由过程不动产挂号窗口风格题目专项整治、“一窗受理”等举动,2018年底前全国贪图市县的个别登记、典质登记营业管理时间分辨压缩至15个、7个工作日以内,2019年底前将普通登记、抵押登记业务解决时间分离压缩至10个、5个工作日之内,五年内把注销时间压缩三分之发布以上、压减到5个工作日以内。(天然资源部负责)

  (2)推进不动产抵押登记全程电子化系统建设,2018年底前各省(自治区)最少2个地市、10个县区实施“互联网+不动产登记”,2019年6月晦前所有直辖市、副省级城市和省会城市全面实施“互联网+不动产登记”。(做作资源部负责)

  26.大力发展“互联网+政务服务”,除法律法规还有规定或涉稀等外,要按照应上尽上的原则,五年内政务服务事项基本上彀办理。(国务院办公厅、发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

  主要措施:

  2018年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于80%,市县级政务服务事项网上可办率不低于50%;2019年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于90%,市县级政务服务事项网上可办率不低于70%;五年内政务服务事项基本上网办理。(国务院办公厅、发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

  27.推进线上线下融合,优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功效,实现“一个窗口”、“一次办成”,五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。(国务院办公厅、发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

  主要措施:

  完善省、市、县、州里综合性政务大厅散洋装务形式,推动将垂直管理部门在本行政地区打点的政务服务事项归入综合性政务大厅极端操持。2018年底前实现市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%,50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;2019年底前政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;五年内全面实现全城通办、便远能办、他乡可办。(国务院办公厅、发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

  28.从养老保险、医疗保险等若干领域做起,实当初不同地区间联网办理,再逐步扩大范围。(人力资源社会保障部、医保局按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)2019年实现养老保险关系转移继续业务网上办理温柔畅衔接。(人力资源社会保障部负责)

  (2)2018年底前确保每一个县区至多有1家跨省定点医疗机构,实现县级行政区全覆盖,加快实现外出农夫工、当地就业创业职员跨省异地就诊直接结算全覆盖。(医保局负责)

  29.为民众创业、万众创新提供精准到位的服务。建设好“双创”示范基地,支持众创空间提升品德。推动大中小企业、科研机构、社会创宾融通创新,缩短创新周期,提高创新结果转化效率。加强就业和技巧服务,完善对新失业状态的支持措施。(发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)2018年收持“双创”树模基地重大创新创业平台建设,梳理形成创新创业“悲点”、“堵点”清单,逐项提出处理措施,推动造成一批服求实体经济、增进技巧利用的创新创业支持平台。在更大规模、更高档次、更深水平推动大中小企业融通发展。(发展改革委、科技部、产业和疑息化部负责)

  (2)推动众创空间向专业化偏向发展,激励龙头主干企业、高校、科研院所建设专业化寡创空间。(科技部负责)

  (3)进一步优化对付创业翻新型企业的办事,正在商事挂号、专利请求等圆里赐与更多方便,踊跃降真相关税支劣惠政策,保持容纳谨慎监管,支撑其安康收展。(发作改造委、市场羁系总局、税务总局、常识产权局担任)

  (4)2018年梳理职业技能培训权力事项、服务事项,2019年汇总公布职业技能培训事项管理和服务清单。2019年上半年出台《关于完善新业态休息用工管理和服务的指点意见》。(人力资源社会保障部负责)

  30.变更市场力气增加非基本公共服务供应,更好满意群浩瀚层次多样化需求。积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展,让偏僻地区和下层群众可能分享优质公共服务。(发展改革委、教育部、工业和信息化部、卫生健康委按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)2018年底前出台《互联网调理管理措施》、《互联网病院管理方法》等规范“互联网+调理健康”的政策文件。(卫死健康委负责)

  (2)进一步完善省、市、县、乡、村五级长途医疗服务网络,2020年底前推动近程医疗服务覆盖所有医联体和县级医院。(卫生健康委负责)

  (3)建立互联网专线保障长途医疗须要。(卫生健康委、工业和信息化部按职责分工负责)

  (4)推进数字资源服务遍及行动、收集进修空间覆盖行为等,持续推进“互联网+教育示范省(区)”和教育信息化试点省建设,摸索应用宽带卫星实现遥远地区黉舍互联网接入,应用信息化手段扩大优良教导覆盖面。(教育部负责)

  31.加快水电气热、银行、公证等服务领域改革,引入社会竞争,强化行业监管和社会监视,解决服务手续繁、效力低问题,进步服务质量。五年内供电企业办理电力用户用电业务平均时间压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内,办水办气时间大幅压缩,申请费、手续费等收费尽快取消。(发展改革委、司法部、住房城乡建设部、银保监会、能源局按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)在公证服务方面,2018年底前全面推行“至多跑一次”改革,实现公证机构与政府相关部门信息系统对接,提高服务效率。(司法部负责)

  (2)在供电服务方面,2018年供电企业办理电力用户用电业务均匀时间压减到50个工作日以内,2019年底前压减到45个工作日以内,五年内压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内,并做好与天下银行营商环境评价中取得电力时间口径的衔接工作。(能源局负责)

  (3)年夜幅紧缩办火办气时光,尽快撤消申请费、脚绝费等免费。(住房乡城扶植部负责)

  (4)领导督促银行简化手续、优化服务,组织开展银行业金融机构花费权利维护工作考察评价。(银保监会负责)

  32.挨制全国一体化政务服务平台,坚持“联网是准则、孤网是破例”,做好地方平台、部门专网、自力信息系统的整合接入工作,推进审查事项、做事流程、数据交流等方面的标准化建设。五年内务务服务事项全面实现“一网通办”。(国务院办公厅、发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

  主要措施:

  推动各地区、各部门网上政务服务平台标准化建设和互联互通,实现政务服务统一事项、同一标准、同一编码。2018年底前国家政务服务平台主体功能建设基本完成,2019年底前国家政务服务平台上线运转,2020年底前各省(自治区、直辖市)和国务院部门政务服务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上,2022年底前以国家政务服务平台为总关键的全国一体化在线政务服务平台加倍完善,除法律法规尚有划定或涉及国家机密等外,政务服务事项全部纳进平台办理,全面实现“一网通办”。(国务院办公厅、发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

  33.鼎力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享,三年内实现国务院部门数据共享、满意处所广泛性政务需要。(国务院办公厅、发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

  主要措施:

  落实好国务院部家世一批数据共享责任清单,2018年制定发布国务院部家世二批数据共享责任清单,新增拓展1000项数据共享服务,三年内实现国务院部门数据共享、知足地方普遍性政务需求。(国务院办公厅、发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

  34.筑牢平台建设和数据共享安全防地,确保政务网络和数据信息安全,保护好商业秘密和小我隐衷。(国务院办公厅、发展改革委、公安部、失密局、暗码局牵头,各地区、各部门负责)

  主要措施:

  研究完善数据平安管理制度措施,强化政务数据同享保险管理,晋升各级政务平台数据安全保证才能和程度。(发展改革委负责)

  35.针对电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用难、跨地区办理易问题,加快完善相关法律法规。(司法部、市场监管总局、工业和信息化部、暗码局按职责分工负责)

  主要措施:

  (1)建立全国统一的电子业务执看管理制度和管理系统,确保电子营业执照在全国范围内互认互通,进一步扩大电子营业执照在金融、网上平台、网络买卖等领域的使用。(市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

  (2)2018年进一步完善电子证照、电子图章、电子署名、电子档案运用中波及的司法法规支持,健全法律法规实施机制。(司法部、国务院办公厅按职责分工负责)

  36.加快构建存在中国特点的营商情况评估体制,包含引进第三方评价,2018年底前开展那项试点。(发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

  主要措施:

  2018年底前构建营商环境评价机制,在22个城市开展试评价;2019年,在各省(自治区、曲辖市)和打算单列市、副省级城市、省城都会、多少地级市开展营商环境评价,体例宣布《中公营商环境讲演》;2020年,树立健全营商环境评价少效机制,在全国地级及以上乡村开展营商环境评价,按期发布《中国营商环境呈文》。(发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

  2、工作要供

  (一)自发扛起改革重担。各地区、各部门要按照党,、国务院肯定的目标任务,大力推进权责关系重塑、管理模式重生、工作方式转型,结合实践细化分阶段,工作,在,领域制定可量化、可考核、偶然限的目标任务,以大局认识和工匠精力抓好落实。

  (二)支持地方和下层勇敢探索。各地要从本身现实动身,克意探索创新,发明更多管用可行的“一招陈”。主动对标进步,彼此进修鉴戒,形成竞相推进改革的活泼局势。完善容错纠错机制,明确免责界线,为改革者撑腰、为担负者担当。

  (三)加强改革协同攻关。要解决改革推进中存在的“,一公里”、“中阻塞”和“,一千米”问题,坚决肃清各种阻碍,确保改革举措落地奏效。加强部门之间、部门与地方之间的协同支持,形成协力。国务院各部门要作出榜样,涉及本部门的改革任务要及早落实,支持地方前行先试,辅助解决实际艰苦,及时总结推广地方好的经验做法。

  (四)加速完擅法令律例。依照在法部属推动改革、在改革中完美法治的请求,放松浑理修正所有不合乎新发展理念、晦气于下品质发展、没有顺应社会主义市场经济和国民大众期盼的功令法规,实时把改革中构成的成生教训制度化。各级当局部门要自动取人年夜及司法机构相同连接,合营做好相关司法律例的破改兴释任务。

  (五)狠抓改革措施落实和督盘问责。国务院办公厅和各部门要把落实“放管服”改革各项举措、优化营商环境情况作为督查,,对功效显明的要加大表彰和政策鼓励力度,对不作为治作为的要捉住典范宽肃问责。各地区要加强督查,对执行已有明白规定不力的、对落实改革措施“推拖绕”的、对应破除的门坎不废除的,要坚决严正问责。

  各地区、各部门的贯彻落真相况,年底前书面报国务院。工作中获得的重猛进展、存在的凸起问题要实时报告。国务院推进政府职能转变和“放管服”改革和谐小组办公室将合时组织开展专项催促检查。


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